Модель развития адаптивной физической культуры
На сегодняшний день одной из наиболее социально незащищенных категорией населения являются люди-инвалиды. В нашей стране насчитывается более десяти миллионов человек с ограниченными возможностями. Большинство из них нуждается в реабилитации. Наиболее социально значимыми являются мероприятия, проводимые по средствам адаптивной физкультуры. Физическая активность инвалидов ведет их к нормальной социальной жизни, интеграции с обществом, преодолению психологических барьеров, становлению себя, как личности.
На федеральном уровне в России сделан большой шаг вперед по внедрению адаптивной физкультуры в жизнь инвалидов. В 2007 году был принят Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который четко указывал на создание в России адаптивных учреждений (как взрослых, так и детских). На следующий год появился модельный закон «О паралимпийском спорте». Данный документ конкретизировал статус спортсменов-паралимпийцев, описал правовое поле и род деятельности учреждений. На региональном уровне на основании данных законов разработаны местные постановления и распоряжения, приняты программы для адаптации инвалидов, популяризации адаптивного спорта и его продвижения в ряды людей с ограниченными возможностями. Благодаря тому, что государственная власть обратила внимание к проблемам адаптивного спорта количество инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, значительно увеличилось. Начало решения задачи по коррекции и оздоровлению населения с ограниченными возможностями было положено.
Однако, на региональном уровне проблемы развития адаптивного спорта очевидны:
1. Несмотря на значительные успехи в подготовке специалистов по адаптивному спорту и создания системы повышения квалификации, все еще острой проблемой является нехватка кадров. Большинство тренеров сегодня обучались для работы со здоровыми спортсменами. Для занятий с инвалидами мало общих знаний по физкультуре, необходимы специальные знания, связанные с психологией и медициной.
2. В регионах недостаточный уровень обеспеченности спортивными объектами. А в тех местах, где есть строения, наблюдается низкий уровень их загруженности. В большинстве случаев это связано со слабой материально-технической базой. Сооружения не располагают необходимым вспомогательным оборудованием для занятий инвалидов.
3. Отсутствие сертифицированных врачей, имеющих специальное образование в области диагностики спортсменов на предмет определения их к спортивному классу в определенном виде спорта. Врачи-классификаторы на сегодняшний день достаточно редкая профессия, содержание такого специалиста может себе позволит не каждый Центр спортивной подготовки, не говоря уже о школах адаптивного спорта.
4. Заинтересованные ведомства не имеют эффективного взаимодействия между собой. Как правило, работа с особенными людьми сопряжена с определенными рисками. Большинство организаций не готово работать с инвалидами, поэтому «отфутболивают» соискателей от инстанции к инстанции
5. Отсутствие пропаганды спорта среди лиц с ограниченными возможностями. Как правило, информация о мероприятиях появляется благодаря активистам из тренерского состава.
6. Невозможность финансирования восстановительных мероприятий. Спортсмену-инвалиду необходима фармакологическая поддержка и медицинская реабилитация, на которую в регионах не выделяются средства.
7. Нет обоснованного подхода к планированию учебно-тренировочного процесса со спортсменами-инвалидами, принципов отбора одаренных людей.
8. Финансовая мотивация. В адаптивном спорте, как и в спорте высших достижений «обычных» людей должна быть система поощрения и премирования.
Становится понятно, что несмотря на проделанную работу на федеральном уровне и постоянное развитие адаптивного спорта, существуют проблемы развития физической культуры и спорта людей с ограниченными возможностями в регионах. Для их решения необходимо реализовывать стратегию развития физкультуры и спорта на период до 2020 года, совершенствовать нормативно-правовую базу, активизировать все региональные возможности пропаганды, создать механизмы реализации развития адаптивной физкультуры, обеспечить контроль и мониторинг концепции развития спорта среди инвалидов.
Рассмотрим пример одной из организаций, осуществляющих деятельность в сфере адаптивной физической культуры.
Государственное автономное учреждение Свердловской области «Cпортивно-адаптивная школа» создана 14 февраля 2014 года на основании Постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1662-ПП. 5 сентября 2015 года школа изменила тип существования с бюджетного на государственное автономное учреждение на основании постановления правительства Свердловской области №709-ПП от 05.08.2015 г.
Целью деятельности САШ является организация системной работы с детьми имеющими ограниченные возможности здоровья, в том числе с детьми-инвалидами, создание условий для их социальной адаптации и физической реабилитации.
Для достижения цели спортивная школа осуществляет следующие основные виды деятельности:
· образовательная деятельность по программам дополнительного образования: физкультурно-спортивной направленности и спортивно-оздоровительной направленности по видам спорта:
· спорт глухих,
· спорт лиц с интеллектуальными нарушениями,
· спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата,
· спорт слепых.
· организация и проведение массовых спортивных соревнований, физкультурно-спортивных мероприятий среди детей с ограниченными возможностями здоровья;
· организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время;
· оказание организационно-методической, консультативной помощи физическим лицам и организациям в соответствии с профилем деятельности ДЮСАШ.
Одним из основных направлений деятельности адаптивной школы является сотрудничество с коррекционными школами по организации физкультурно-спортивной работы. С созданием детско-юношеской спортивно-адаптивной школы у детей, обучающихся в коррекционных школах, появляется возможность систематически заниматься физической культурой и спортом под руководством специалистов в области адаптивной физической культуры.
Школа активно работает над открытием отделений в муниципальных образованиях Свердловской области.
Индивидуальная программа реабилитации
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) — это разработанный федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»: гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Индивидуальная программа реабилитации выдается инвалиду в виде единой формы (карты) установленного образца (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 4 августа 2008 года N 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации).
В ИПР включаются только мероприятия, технические средства реабилитации (TCP) и услуги, которые направлены на устранение причин, факторов, обусловливающих инвалидность.
ИПР инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно — правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
ИПР может быть разработана на 1год, 2года, бессрочно, до достижения возраста 18 лет.
В случаях несогласия инвалида с рекомендуемыми в ИПР мероприятиями, (так как ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер), он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно. В случае отказа инвалида (или его законного представителя) подписать ИПР, карта не выдается на руки инвалиду и приобщается к акту освидетельствования утраченных.
В случае несогласия с содержанием ИПР, инвалид (или его законный представитель) может подать письменное заявление в Главное бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации. Главное бюро медико-социальной экспертизы не позднее месячного срока со дня получения заявления выносит окончательное решение.
Коррекция ИПР проводится по личному обращению инвалида, не зависимо от срока установления инвалидности, в бюро МСЭ при предоставлении «Направления на МСЭ», в котором должно быть обоснование необходимости обеспечения конкретным техническим средством реабилитации (если ИПР была разработана, но в нее необходимо внести дополнение или изменение).
Если инвалидность была установлена без срока переосвидетельствования, а ИПР инвалиду не разрабатывалась, в этом случае процедура разработки ИПР осуществляется в соответствии с порядком освидетельствования, с обязательным предоставлением инвалидом «Направления на МСЭ», оформленного лечебно-профилактическим учреждением или органом социальной защиты населения, и заявления о разработке ИПР.
В случае утраты ИПР, ее копия может быть выдана инвалиду (или его законному представителю) в бюро (составе) МСЭ, которое разрабатывало ИПР.
Документация учреждения
· Декларация соответствия условий труда
· Информация о плане финансово-хозяйственной деятельности
· Лицензия на осуществление медицинской деятельности
· Лицензия на осуществление образовательной деятельности
· Перечень платных услуг, оказываемых ДЮСАШ
· План и правила приема в ГАУ ДО "ДЮСАШ" 2015-2016
· Положение о комиссии по противодействию коррупции
· Положение о наблюдательном совете
· Положение о приемной комиссии
· Положение о приносящей доход деятельности САШ
· Положение о телефоне доверия
· Положение о тренерском совете
· Положение об апелляционной комиссии
· Прейскурант цен на платные услуги, оказываемые ГАУ СО "САШ"
· Приказ о введении в действие локальных актов по платным услугам
· Приказ о назначении директора
· Приказ об утверждении федеральных требований
· Реестр реабилитационных, абилитационных организаций
· Устав
Положение о координационно-методическом центре
1. Общие положения
1.1. Положение о Координационно-методическом Центре (далее - Положение) регулирует вопросы организации деятельности Координационно-методического Центра.
1.2. Координационно-методический Центр (далее Центр) является структурным подразделением ГАУ ДО СО «ДЮСАШ», целью создания и деятельности которого является координационно-методическая работа по адаптивной физической культуре и спорту в образовательных учреждениях Свердловской области.
1.3. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Свердловской области, подзаконными нормативными актами по вопросам реализуемого направления деятельности, Уставом ГАУ ДО СО «ДЮСАШ», локальными актами ГАУ ДО СО «ДЮСАШ», настоящим Положением, распоряжениями Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политики, руководства ГАУ ДО СО «ДЮСАШ».
1.4. Центр находится в непосредственном подчинении директору ГАУ ДО СО «ДЮСАШ». Руководство Центром осуществляет руководитель, назначаемый на должность приказом директора, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Квалификационные требования, функциональные обязанности, права, ответственность руководителя и других работников Центра регламентируются соответствующими должностными инструкциями, утверждаемыми директором.
1.6. Создание, реорганизация или ликвидация Центра производятся на основании приказа директора, по согласованию с Учредителем.
2. Структура Центра
2.1. Структура и штатное расписание Центра утверждаются директором по представлению руководителя Центра.
2.2. В состав Центра входят:
Отдел спортивно-массовой работы
отдел по работе с общеобразовательными учреждениями Свердловской области
отдел программно-методического обеспечения
2.3. Деятельность подразделений, входящих в состав Центра, регулируется соответствующими положениями, утвержденными в установленном порядке.
3. Цели и задачи Центра
Цель: координация деятельности образовательных учреждений по развитию адаптивной физической культуры и спорта.
Задачи Центра:
обеспечение методического, информационного, консультационного, экспертно-аналитического сопровождения педагогического процесса по адаптивной физической культуре в образовательных учреждениях Свердловской области;
выявление, поддержка и сопровождение одарённых детей в сотрудничестве с педагогами образовательных учреждений, родителями детей, училищем олимпийского резерва, специализированными центрами по видам спорта.
4. Функции Центра
Для реализации поставленных задач на Центр возлагаются следующие функции:
4.1. оказание помощи в организации занятий спортивно-оздоровительной направленности на базе коррекционных детских садов;
4.2. координация работы по открытию спортивно-оздоровительных классов в коррекционных общеобразовательных школах Свердловской области;
4.3. консультационная помощь педагогам в регионе путём проведения семинаров, совещаний, конференций, «круглых столов»;
4.4. осуществление мониторинга двигательной подготовленности детей и подростков и анализ его результатов;
4.5. разработка программно-методических материалов по адаптивной физической культуре и спорту;
4.6. разработка программ курсов повышения квалификации для специалистов по адаптивной физической культуре;
4.7. оказание консультативно-методической помощи педагогическим работникам в подготовке к аттестации;
4.8. заключение договоров с высшими учебными заведениями, осуществляющими подготовку кадров по адаптивной физической культуре;
5. Права Центра
Центр для решения поставленных задач имеет право:
4.1. Разрабатывать и вносить предложения по совершенствованию организации всех видов своей деятельности на рассмотрение директора.
4.2. Запрашивать у руководителей образовательных учреждений и иных специалистов информацию и документы, необходимые для осуществления своей деятельности.
4.3. Вносить предложения по организации и материально-техническому обеспечению своей деятельности, а также оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
5. Ответственность Центра
5.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Центр задач и функций несет руководитель Центра.
5.2. Степень ответственности других работников Центра устанавливается их должностными инструкциями.
5.3. Работники Центра несут персональную ответственность за правильность оформляемых и визируемых ими документов, их соответствие законодательству.
6. Взаимодействие со структурными подразделениями ГАУ ДО СО «ДЮСАШ» и партнёрскими ведомствами и организациями.
6.1. В процессе деятельности Центр осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями ГАУ ДО СО «ДЮСАШ» по вопросам, касающимся деятельности Центра.
6.2. С партнерскими ведомствами и организациями по вопросам, касающимся деятельности центра:
с Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Свердловской области
с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области;
с дошкольными коррекционными образовательными учреждениями Свердловской области;
с коррекционными общеобразовательными учреждениями Свердловской области;
с общеобразовательными учреждениями Свердловской области;
с Федерациями по видам спорта Свердловской области;
со средствами массовой информации;
с ГБОУ ДОД СО «Дворец молодежи»;
с врачебно-физкультурным диспансером г. Екатеринбурга по вопросам углубленного медицинского осмотра детей и подростков;
с вузами г. Екатеринбурга – по вопросам:
- проведения курсов повышения квалификации специалистов по адаптивной физической культуре;
- организация совместной научно-исследовательской и научно-методической работы;
с другими ведомствами и организациями.
Рассмотрим еще одно подобное учреждение в Ярославской области «Спортивно-адаптивная школа».
Информация об учреждении
Государственное автономное учреждение Ярославской области «Спортивно-адаптивная школа».
Спортивно-адаптивная школа» была создана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации, в
целях реализации Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» и в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 11.11.2016 № 1204-п «О создании государственного учреждения Ярославской области «Спортивно-адаптивная школа».
Открытие спортивно-адаптивной школы состоялось 1января 2017 года.
В настоящее время «Спортивно-адаптивная школа» является государственным автономным учреждением Ярославской области – государственное автономное учреждение Ярославской области «Спортивно-адаптивная школа» (далее - ГАУ ЯО САШ). Организационно-правовая форма областной спортивно-адаптивной школы – автономное учреждение.
Миссия ГАУ ЯО «Спортивно-адаптивная школа»
Создание инвалидам и лицам с ограниченными физическими возможностями условий для социализации, социальной адаптации и реабилитации средствами физической культуры и спорта, повышения их физической подготовленности и собственной реализации в спортивном плане, раскрытия и реализации внутреннего потенциала для собственной пользы и пользы общества.
Предоставляемые услуги (спортивная подготовка, коммерческие услуги)
Спортивная подготовка
- этап начальной подготовки:
спорт глухих – лёгкая атлетика, настольный теннис, плавание, бадминтон;
спорт слепых – голбол, лёгкая атлетика, плавание, армспорт;
спорт ПОДА – лёгкая атлетика, велоспорт, плавание, армспорт;
спорт ЛИН – лёгкая атлетика, плавание, велоспорт.
- тренировочный этап (спортивная специализация):
спорт глухих – лёгкая атлетика, шашки;
спорт слепых – армспорт, шашки;
спорт ПОДА – лёгкая атлетика,
спорт ЛИН – лёгкая атлетика.
- этап высшего спортивного мастерства:
спорт глухих – настольный теннис.
Выполняемые работы
- проведение соревнований (открытые первенства спортивной школы, открытые первенства области, фестивали, межрегиональные и всероссийские турниры);
- обеспечение участия спортсменов ГАУ ЯО САШ в спортивных соревнованиях.
Финансирование
Финансирование ГУ ЯО САШ осуществляется за счёт средств областного бюджета, предоставляемых в
соответствии с государственным заданием, средств, получаемых учреждением за счёт коммерческой деятельности, в первую очередь за счёт услуг бассейна и тренажёрного зала и за счёт средств субсидии из федерального бюджета.
Участие в соревнованиях
Спортсмены ГАУ ЯО САШ в зависимости от уровня подготовки и спортивного мастерства участвуют в областных, межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях.
Воспитанники спортивной школы занимают призовые места на первенствах мира и Европы. С момента открытия учреждения на соревнованиях спортсмены ГАУ ЯО САШ показали на международных, всероссийских соревнованиях, первенствах и Кубках России достаточно высокие результаты и завоевали 28 призовых мест:
- чемпионаты и первенства мира и Европы - 3 серебряных медали, 5 и 6 место;
- чемпионаты, первенства и Кубки России, официальные всероссийские соревнования – 8 золотых, 10 серебряных, 15 бронзовых медалей
Кроме того, 4-6 места заняли более 15 спортсменов.
План на ближайший период
Увеличение количества спортивных дисциплин
С момента открытия ГАУ ЯО САШ стало увеличивать количество спортивных дисциплин во всех четырёх видах спорта. Если при открытии учреждения основу составляли лёгкая атлетика и плавание, то к концу 2017 года в каждом виде спорта насчитывалось от 3 до 5 дисциплин.
В течение ближайших 2-х – 3-х лет предполагается начать развитие ещё нескольких дисциплин во всех четырёх видах спорта. Дисциплины будут подбираться исходя из наличия их в программе паралимпийских и сурдлимпийских игр.
Присвоение спортивных разрядов, в первую очередь массовых
Планомерно проводятся соревнования соответствующего уровня и статуса для выполнения и последующего присвоения массовых разрядов спортсменам ГАУ ЯО САШ.
Ежеквартально проводятся соревнования по культивируемым видам спорта для повышения спортивного мастерства и выполнения разрядных нормативов.
В спортивной школе на 01.09.2018 имеют звание мастер спорта России присвоено 3 спортсмена, кандидат в мастера спорта 2 спортсменам, первый спортивный разряд 8 спортсменам, второй спортивный разряд и массовые разряды более чем 20 спортсменам.